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律例速递第四期 中华国民共和国国度成长和鼎新委员会令 第9号

作者:   2018-11-28

《工程征询行业办理体例》已国度成长和鼎新委员会主任办公会会商经由进程,现予以宣布,自2017年12月6日起实行。

 主任:何立峰

2017年11月6日


工程征询行业办理体例


第一章 总则

第一条 为增强对工程征询行业的办理,规范从业行动,保 障工程征询办事品质,增进投资迷信决议打算、规范实行,阐扬投资 对优化供应布局的关头性感化,根据《中共中心 国务院对于深 化投融资系统体例鼎新的定见》(中发〔2016〕18 号)、《企业投资项 目核准和备案办理条例》(国务院令第 673 号)及有关法令律例, 拟定本体例。

第二条 工程征询是遵照自力、公道、迷信的准绳,综合运 用多学科常识、工程理论经历、古代迷信和办理体例,在经济社 会成长、境表里投资扶植名目决议打算与实行勾当中,为投资者和政 府部分供给阶段性或全进程征询和办理的智力办事。

第三条 工程征询单元是指在中国境内设立的处置工程咨 询停业并具有自力法人资历的企业、奇迹单元。 工程征询单元及其从业职员该当遵照国度法令律例和政策 请求,固守行业规范和职业品德,主动到场和接管行业自律办理。

第四条 国度成长鼎新委担任指点和规范天下工程征询行 2 业成长,拟定工程征询单元从业法则和规范,构造展开对工程咨 询单元及其职员执业行动的监视办理。处所各级成长鼎新部分负 责指点和规范本行政地区内工程征询行业成长,实行对工程征询 单元及其职员执业行动的监视办理。

第五条 各级成长鼎新部分对工程征询行业协会等行业组 织遏制政策和停业指点,依法增强羁系。


第二章 工程征询单元办理

第六条 对工程征询单元实行奉告性备案办理。工程征询单 位该当经由进程天下投资名目在线审批羁系平台(以下简称在线平 台)备案以下信息: (一)根基环境,包含企业停业执照(奇迹单元法物证书)、 在岗职员及手艺气力、处置工程征询停业年限、接洽体例等; (二)处置的工程征询专业和办事规模; (三)备案专业范畴的专业手艺职员装备环境; (四)非涉密的征询功效简介。 工程征询单元该当保证所备案信息实在、精确、完全。备案 信息有变革的,工程征询单元应实时经由进程在线平台奉告。 工程征询单元根基信息由国度成长鼎新委经由进程在线平台向 社会宣布。

第七条 工程征询停业根据以下专业分别:

(一)农业、林业;

(二)水利水电;

(三)电力(含火电、 水电、核电、新动力);

(四)煤炭;

(五)煤油天然气;

(六)公 路;

(七)铁路、都会轨道交通;

(八)民航;

(九)水运(含港 口河海工程);

(十)电子、信息工程(含通讯、广电、信息化);

(十一)冶金(含钢铁、有色);

(十二)石化、化工、医药;

(十 三)核财产;

(十四)机器(含智能制作);

(十五)轻工、纺织;

(十六)建材;

(十七)修建;

(十八)市政公用工程;

(十九) 生态扶植和环境工程;

(二十)水文地质、工程丈量、岩土工程;

(二十一)其余(以现实专业为准)。

第八条 工程征询办事规模包含:


(一)打算征询:含全体打算、专项打算、地区打算及行业打算的体例;

(二)名目征询:含名目投资机遇研讨、投融资筹谋,名目倡议书(预可行性研讨)、名目可行性研讨报告、名目请求报告、资金请求报告的体例,当局和社会本钱协作(PPP)名目征询等;

(三)评估征询:各级当局及有关部分拜托的对打算、名目倡议书、可行性研讨报告、名目请求报告、资金请求报告、PPP 名目实行打算、开端设想的评估,打算和名目中期评估、后评估,名目概预决算查抄,及其余实行投资办理本能机能所需的专业手艺办事;

(四)全进程工程征询:接纳多种办事体例组合,为名目决议打算、实行和经营延续供给部分或全体处置打算和办理办事。有关工程设想、工程造价、工程监理等资历,由国务院有关主管部分认定。

第九条 工程征询单元订立办事条约和展开响应的征询停业,该当与备案的专业和办事规模分歧。

第十条 工程征询单元该当成立健全征询品质办理轨制,成立和实行征询功效品质、功效文件考核等岗亭职员义务制。

第十一条 工程征询单元该当和拜托方订立书面条约,商定各方权力义务并配合遵照。条约中应明白征询勾当构成的常识产权归属。

第十二条 工程征询实行有偿办事。工程征询办事价钱由两边协商肯定,增进优良优价,制止价钱把持和歹意廉价合作。

第十三条 编写征询功效文件该当根据法令律例、有关成长 扶植打算、手艺规范、财产政策和当部分分宣布的规范规范等。

第十四条 征询功效文件上该当加盖工程征询单元公章和征询工程师(投资)执业公用章。 工程征询单元对征询品质负总责。掌管该征询停业的职员对 征询功效文件品质负首要间接义务,到场职员对其编写的篇章内 容担任。 实行征询功效品质毕生担任制。工程征询单元在展开名目咨 询停业时,应在征询功效文件中就合适本体例第十三条请求,及 自力、公道、迷信的准绳作出诺言许诺。工程名目在设想利用年 限内,因工程征询品质致使名目单元严峻丧失的,应倒查征询功效品质义务,并根据本体例第三十、三十一条遏制处置,构成工 程征询功效品质追溯机制。

第十五条 工程征询单元该当成立从业档案轨制,将拜托合 同、征询功效文件等存档备查。 第十六条 承当体例使命的工程征询单元,不得承当统一事 项的评估征询使命。 承当评估征询使命的工程征询单元,与统一事变的体例单 位、名目业主单元之间不得存在控股、办理干系或担任报酬同 一人的严峻联系干系干系。

第三章 从业职员办理

第十七条 国度设立工程征询(投资)专业手艺职员程度评 价类职业资历轨制。 经由进程征询工程师(投资)职业资历测验并取得职业资历证书的职员,标明其已具有处置工程征询(投资)专业手艺岗亭使命 的职业才能和程度。 取得征询工程师(投资)职业资历证书的职员处置工程征询 使命的,该当挑选且仅能同时挑选一个工程征询单元作为其执业 单元,遏制执业挂号并取得挂号证书。

第十八条 征询工程师(投资)是工程征询行业的焦点手艺 气力。工程征询单元该当装备必然数目的征询工程师(投资)。

第十九条 国度成长鼎新委和人力资本社会保证部按职责合作担任工程征询(投资)专业手艺职员职业资历轨制实行的指 导、监视、查抄使命。中国工程征询协会详细承当征询工程师(投资)的办理使命, 展开测验、执业挂号、持续教导、执业查抄等办理事件。

第二十条 执业挂号分为初始挂号、变革挂号、持续挂号和 刊出挂号四类。 请求挂号的职员,该当挑选已经由进程在线平台备案的工程征询 单元,根据本体例第七条分别的专业请求挂号。请求人最多能够 请求两个专业。

第二十一条 请求人挂号及格取得《中华国民共和国征询工 程师(投资)挂号证书》和执业公用章,挂号证书和执业公用章 是征询工程师(投资)的执业证实。挂号的有用期为 3 年。

第四章 行业自律和监视查抄

第二十二条 工程征询单元应具有杰出诺言和响应才能。国 家成长鼎新委该当推动工程征询单元资信办理系统扶植,指点监 督行业构造展开资信评估,为拜托单元择优挑选工程征询单元和 当部分分实行重点监视供给参考根据。

第二十三条 工程征询单元资信评估品级以必然期间内的 条约事迹、遵法诺言记实和专业手艺气力为首要目标,分为甲级 7 和乙级两个级别,详细规范由国度成长鼎新委拟定。

第二十四条 甲级资信工程征询单元的评定使命,由国度发 展鼎新委指点有关行业构造展开。 乙级资信工程征询单元的评定使命,由省级成长鼎新委指点 有关行业构造展开。

第二十五条 展开工程征询单元资信评估使命的行业构造, 该当根据本体例及资信评估规范展开资信评估使命,并向取得资 信评估的工程征询单元颁发资信评估品级证书。

第二十六条 工程征询单元的资信评估功效,由国度和省级 成长鼎新委经由进程在线平台和“诺言中国”网站向社会宣布。 行业自律性子的资信评估品级,仅作为拜托征询停业的参 考。任何单元不得对资信评估设置机构数目限定,不得对各种工 程征询单元设置地区性、行业性从业限定,也不得对未参与或未 取得资信评估的工程征询单元设置执业限定。

第二十七条 国度和省级成长鼎新委该当遵照有关法令法 规、本体例及有关划定,制定工程征询单元监视查抄打算,根据 必然比例展开抽查,并实时宣布抽查功效。监视查抄内容首要包含:

(一)遵照国度法令律例及有关划定的环境;

(二)信息备案环境;

(三)征询品质办理轨制成立环境;

(四)征询功效品质环境;

(五)征询功效文件档案成立环境;

(六)其余该当查抄的内容。

第二十八条 中国工程征询协会该当对征询工程师(投资) 执业环境遏制查抄。查抄内容包含:

(一) 遵照国度法令律例及有关划定的环境;

(二) 挂号请求资料的实在性;

(三) 遵照职业品德、清廉从业环境;

(四) 利用权力、实行义务环境;

(五) 接管持续教导环境;

(六) 其余该当查抄的环境。

第二十九条 国度和省级成长鼎新委该当对实实行业自律 办理的工程征询行业构造展开年度评估,提出增强和改良自律管 理的倡议。对评估中发明题目的,根据本体例第三十二条处置。

第五章法令义务

第三十条 工程征询单元有以下行动之一的,由成长鼎新部 门责令更正;情节严峻的,赐与正告惩罚并从备案名录中移除; 已取得资信评估品级的,由展开资信评估的构造打消其评估等 级。冒犯法令的,依法究查法令义务。

(一)备案信息存在故弄玄虚或与现实环境不符的;

(二)违背自力公道准绳,赞助拜托单元欺骗核准文件和国 9 家资金的;

(三)故弄玄虚、泄漏拜托方的贸易奥秘和采用不合法竞 争手腕侵害其余工程征询单元好处的;

(四)征询功效存在严峻品质题目的;

(五)未成立征询功效文件完全档案的;

(六)捏造、涂改、出租、归还、让渡资信评估品级证书的;

(七)故弄玄虚、供给子虚资料请求资信评估的;

(八)故弄玄虚、赞助别人请求征询工程师(投资)挂号的;

(九)其余违背法令律例的行动。

对间接义务职员,由成长鼎新部分责令更正,或赐与正告处 罚;触及征询工程师(投资)的,按本体例第三十一条处置。

第三十一条 征询工程师(投资)有以下行动之一的,由中 国工程征询协会视情节轻重赐与正告、传递攻讦、刊出挂号证书 并发出执业公用章。冒犯法令的,依法究查法令义务。

(一)在执业挂号中故弄玄虚的;

(二)准予别人以自己名义执业的;

(三)涂改或让渡挂号证书和执业公用章的;

(四)接管任何影响公道执业的报酬的。

第三十二条 行业构造有以下景象之一的,由国度或省级发 展鼎新委责令更正或遏制有关行业自律办理使命;情节严峻的, 对行业构造和义务职员赐与正告惩罚。冒犯法令的,依法究查法令义务。

(一)无端谢绝工程征询单元请求资信评估的;

(二)无端谢绝请求人请求征询工程师(投资)挂号的;

(三)未按划定规范展开资信评估的;

(四)未按划定展开征询工程师(投资)挂号的;

(五)伙同请求单元或请求人故弄玄虚的;

(六)其余违背法令、律例的行动。

第三十三条 工程征询行业有关单元、构造和职员的守法违 规信息,参加不良记实,实时经由进程在线平台和“诺言中国”网站 向社会宣布,并成立守法失期结合惩戒机制。

第六章 附则

第三十四条 本体例所称省级成长鼎新委是指各省、自治 区、直辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委。

第三十五条 本体例由国度成长鼎新委担任诠释。

第三十六条 本体例自 2017 年 12 月 6 日起实行。《工程咨 询单元资历认定体例》(国度成长鼎新委 2005 年第 29 呼吁)、《国 家成长鼎新委对于合用〈工程征询单元资历认定体例〉有关条目 的告诉》(发改投资〔2009〕620 号)、《征询工程师(投资)管 理体例》(国度成长鼎新委 2013 年第 2 呼吁)同时废除。

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